{"id":11007,"date":"2024-03-06T09:12:58","date_gmt":"2024-03-06T09:12:58","guid":{"rendered":"https:\/\/azzk.me\/?p=11007"},"modified":"2024-03-06T09:12:58","modified_gmt":"2024-03-06T09:12:58","slug":"kompanije-u-poteskocama-mjere-drzavne-pomoci","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/azzk.me\/en\/2024\/03\/06\/kompanije-u-poteskocama-mjere-drzavne-pomoci\/","title":{"rendered":"Kompanije u pote\u0161ko\u0107ama \u2013 mjere dr\u017eavne pomo\u0107i"},"content":{"rendered":"<p>Pi\u0161e: Enis Huremovi\u0107<\/p>\n<p>Vr\u0161ilac du\u017enosti zamjenika direktora Agencije za za\u0161titu konkurencije<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Dr\u017eava, odnosno davaoci dr\u017eavne pomo\u0107i koji predla\u017eu da se, u skladu sa Smjernicama o dr\u017eavnoj pomo\u0107i za spa\u0161avanje i restrukturiranje nefinansijskih privrednih dru\u0161tava u pote\u0161ko\u0107ama, dodijeli pomo\u0107 nekom privrednom dru\u0161tvu, moraju dokazati, na osnovu objektivnih kriterijuma, da je konkretno privredno dru\u0161tvo u pote\u0161ko\u0107ama, \u0161to podlije\u017ee posebnim odredbama o pomo\u0107i za spa\u0161avanje i privremenoj podr\u0161ci za restrukturiranje.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Ako korisnik ispunjava kriterijume kompanije u pote\u0161koc\u0301ama, Agencija za za\u0161titu konkurencije c\u0301e procijeniti kompatibilnost dr\u017eavne pomoc\u0301i prema naprijed navedenoj evropskoj regulativi.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Me\u0111utim, Evropska komisija i Agencija su veoma oprezne kada je u pitanju finansijska podr\u0161ka koja mo\u017ee vje\u0161ta\u010dki odr\u017eati u \u017eivotu kompaniju koja bi ina\u010de nestala u normalnim tr\u017ei\u0161nim uslovima.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Dakle, smatra se da je privredni subjekat u finansijskim te\u0161koc\u0301ama kada je \u201ebez intervencije dr\u017eave skoro sigurno da c\u0301e biti osu\u0111eno na prestanak poslovanja u kratkom ili srednjem roku\u201c.<\/p>\n<p>Smatra se da je kompanija u te\u0161koc\u0301ama ako nastupi najmanje jedna od sljedec\u0301ih okolnosti:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>U slu\u010daju dru\u0161tva sa ograni\u010denom odgovorno\u0161c\u0301u gdje je vi\u0161e od polovine njegovog upisanog osnovnog kapitala nestalo kao rezultat akumuliranih gubitaka. Ovo je slu\u010daj kada odbitak akumuliranih gubitaka iz rezervi (i svih ostalih elemenata koji se generalno smatraju dijelom sopstvenih sredstava kompanije) dovodi do negativnog kumulativnog iznosa koji prelazi polovinu upisanog akcijskog kapitala.<\/li>\n<li>U slu\u010daju preduzec\u0301a u kome bar neki \u010dlanovi imaju neograni\u010denu odgovornost za dug dru\u0161tva i gdje je vi\u0161e od polovine njegovog kapitala prikazanog na ra\u010dunima preduzec\u0301a nestalo kao rezultat akumuliranih gubitaka.<\/li>\n<li>Kada je preduzec\u0301e predmet kolektivnog ste\u010dajnog postupka ili ispunjava kriterijume prema domac\u0301em zakonu za pokretanje ste\u010dajnog postupka na zahtjev svojih povjerilaca.<\/li>\n<li>U slu\u010daju privrednog subjekta koje nije MSP, gdje je u protekle dvije godine:<\/li>\n<li>knjigovodstveni odnos duga prema kapitalu vec\u0301i od 7,5;<\/li>\n<li>koeficijent pokric\u0301a kamata EBITDA preduzec\u0301a ispod 1,0.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Praksa je pokazala da su, u crnogorskim kompanijama, akumulirani gubici nastali u prethodnom periodu poslovanja zna\u010dajni faktori koji uti\u010du na stvaranje finansijskih pote\u0161ko\u0107a kompanije.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Tako\u0111e, u slu\u010daju velikih privrednih subjekata, klju\u010dni faktor koji uslovljava njihov finansijski status jeste odnos knjigovodstvenog duga (kratkoro\u010dne i dugoro\u010dne obaveze) prema kapitalu privrednog subjekta, koji nerijetko nije dovoljan da bi taj odnos bio ve\u0107i od propisanih 7,5.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Mogu\u0107e mjere dr\u017eave: <\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Princip operatora tr\u017ei\u0161ne ekonomije (eng. MEO test)<\/em><\/p>\n<p>Privredna dru\u0161tva imaju pravo na dr\u017eavnu pomo\u0107 samo ako su iscrpila sve tr\u017ei\u0161ne mogu\u0107nosti i ako je takva pomo\u0107 potrebna da bi se ostvario precizno definisan cilj od zajedni\u010dkog interesa.<\/p>\n<p>Prema principu operatora tr\u017ei\u0161ne ekonomije, ako dr\u017eava (u praksi, ministarstvo ili svaki drugi javni organ koje odlu\u010duje o dodjeli sredstava) mo\u017ee da doka\u017ee da je djelovala kao privatni (tr\u017ei\u0161ni) operater u ekonomskoj transakciji o kojoj je rije\u010d, to nec\u0301e dati ekonomsku prednost tom privrednom dru\u0161tvu, niti \u0107e naru\u0161iti konkurenciju na tr\u017ei\u0161tu i stoga ne predstavlja dr\u017eavnu pomoc\u0301.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Ovaj princip je u praksi primijenjen na sve vrste ekonomskih transakcija koje obavljaju dr\u017eavni organi: dokapitalizacija, zajmovi, garancije, prodaja i kupovina imovine, nabavka dobara i usluga itd. U nekim slu\u010dajevima, privredni subjekat je u tako ozbiljnim finansijskim pote\u0161koc\u0301ama da je izgubio povjerenje banaka i kreditnih institucija, i nijedan postojec\u0301i ili potencijalni privatni operater vi\u0161e nec\u0301e ulagati u njega.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Ako javna intervencija ne mo\u017ee biti u skladu sa MEO testom, ona mo\u017ee predstavljati dr\u017eavnu pomoc\u0301 i davalac sredstava mora provjeriti njenu uskla\u0111enost sa pravilima za dodjelu dr\u017eavne pomoc\u0301i.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Pomoc\u0301 za spa\u0161avanje \u2013 hitna mjera dr\u017eave<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p>Pomoc\u0301 za spa\u0161avanje je privremena i hitna javna finansijska pomoc\u0301 koja omoguc\u0301ava korisniku da izbjegne bankrot, odnosno pomo\u0107 koja \u0107e u kratkom periodu omogu\u0107iti da se izradi plan restrukturiranja ili likvidacije.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Agencija, a u slu\u010daju dr\u017eava \u010dlanica EU \u2013 Evropska komisija, mo\u017ee odobriti pomoc\u0301 za spa\u0161avanje ako mogu nastati ozbiljne socijalne pote\u0161koc\u0301e ili zna\u010dajni tr\u017ei\u0161ni neuspjesi, kao \u0161to je visoka stopa nezaposlenosti, rizik da \u0107e va\u017ena usluga od op\u0161teg ekonomskog interesa biti prekinuta, rizik da c\u0301e, ako kompanija napusti tr\u017ei\u0161te, dovesti do nenadoknadivog gubitka tehni\u010dkog znanja ili su\u0161tinskog znanja, itd.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Pomoc\u0301 za spa\u0161avanje mo\u017ee se dodijeliti u obliku javne garancije ili javnog zajma na period od najvi\u0161e \u0161est mjeseci kako bi se privredno dru\u0161tvo odr\u017ealo dok priprema svoj plan restrukturiranja.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Pomo\u0107 za restrukturiranje<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p>Najprije treba realno i racionalno sagledati poslovanje privrednog subjekta. Neprofitabilne djelatnosti moraju biti uga\u0161ene, a treba ne samo zadr\u017eati postoje\u0107e profitabilne, ve\u0107 i prona\u0107i nove profitabilne djelatnosti (istra\u017eiti tr\u017ei\u0161te). Dakle, ne smije i ne mo\u017ee socijalni momenat (zadr\u017eavanje zaposlenih i spre\u010davanje zatvaranja radnih mjesta) biti odlu\u010duju\u0107i u namjeri dr\u017eave da sa\u010duva ili ugasi kapacitete korisnika pomo\u0107i, ve\u0107 procjena koje \u0107e djelatnosti obezbijediti dugoro\u010dnu odr\u017eivost na tr\u017ei\u0161tu. Drugi, veoma te\u017eak momenat jeste sopstveno u\u010de\u0161\u0107e korisnika pomo\u0107i u tro\u0161kovima restrukturiranja. Imajmo na umu da govorimo o privrednom dru\u0161tvu koje nije likvidno (\u010desto je prezadu\u017eeno) i ni jedna poslovna banka mu ne\u0107e odobriti kredit. Takav privredni subjekat se ne mo\u017ee zadu\u017eiti na tr\u017ei\u0161tu kapitala, a \u010desto nema ni imovinu koju bi prodalo. U ovakvim slu\u010dajevima, jedini izlaz je na\u0107i investitora koji \u0107e u zna\u010dajnoj mjeri (ne manje od 40%) da u\u010destvuje u tro\u0161kovima restrukturiranja. Naj\u010de\u0161\u0107e \u0107e sam investitor insistirati na tome da se neprofitni djelovi preduze\u0107a ugase, jer svako ko ula\u017ee sopstvena sredstva nije spreman zbog socijalnog momenta (o\u010duvanje radnih mjesta) da trpi gubitke.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Veoma zahtjevan uslov (zbog koga su odre\u0111ene velike kompanije i uga\u0161ene<strong>)<\/strong> jeste imperativ da se pomo\u0107 za spa\u0161avanje mo\u017ee dodijeliti samo jednom u deset godina. To zna\u010di da plan restrukturiranja mora da bude veoma dobro osmi\u0161ljen i da sadr\u017ei realne potrebe tog korisnika za svim budu\u0107im pomo\u0107ima.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Na\u017ealost, u praksi se de\u0161ava da se dodijeli onoliko pomo\u0107i koliko je u tom momentu raspolo\u017eivo u bud\u017eetu, a onda kada se u budu\u0107nosti ponovo javi problem u poslovanju i potreba za pomo\u0107i, nije mogu\u0107e da dr\u017eava odreaguje, jer takvu pomo\u0107 nije predvidjela prvobitnim planom.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>U kona\u010dnom, svjesni smo da je navedena evropska regulativa veoma stroga i te\u0161ko primjenjiva na ekonomije zemalja na Zapadnom Balkanu, uklju\u010duju\u0107i i Crnu Goru. Iako je legislativa kreirana za jake i zdrave evropske kompanije, Crna Gora kao mala i ekonomija u razvoju nastoji da na svom evropskom putu integracija ispo\u0161tuje sve stroge uslove dodjele dr\u017eavne pomo\u0107i za spa\u0161avanje i restrukturiranje.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Na tom putu potrebno je ulo\u017eiti dodatne napore kako bi se svi privredni subjekti, a prije svega veliki privredni giganti iz socijalisti\u010dkog perioda, \u0161to prije uskladili sa kapitalisti\u010dkim na\u010dinom poslovanja, koji je prisutan na jedinstvenom evropskom tr\u017ei\u0161tu.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pi\u0161e: Enis Huremovi\u0107 Vr\u0161ilac du\u017enosti zamjenika direktora Agencije za za\u0161titu konkurencije \u00a0 Dr\u017eava, odnosno davaoci dr\u017eavne pomo\u0107i koji predla\u017eu da se, u skladu sa Smjernicama o dr\u017eavnoj pomo\u0107i za spa\u0161avanje i restrukturiranje nefinansijskih privrednih dru\u0161tava u pote\u0161ko\u0107ama, dodijeli pomo\u0107 nekom privrednom dru\u0161tvu, moraju dokazati, na osnovu objektivnih kriterijuma, da je konkretno privredno dru\u0161tvo u pote\u0161ko\u0107ama, [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":11008,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-11007","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-vijesti"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/azzk.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11007","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/azzk.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/azzk.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/azzk.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/azzk.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11007"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/azzk.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11007\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11010,"href":"https:\/\/azzk.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11007\/revisions\/11010"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/azzk.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11008"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/azzk.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11007"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/azzk.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11007"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/azzk.me\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11007"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}